沈成摇说：“官府只需要个担保，招揽昆仑这样的事情，留给别人来就可以了。我心中有些计较。已经跟皇上说过了，可以专门成立一个南洋劳工事务办。理着就好，其他的事情，就给民间。”

“这样的话，就要重新组建一个衙门来专门打理这些事情了。”陶然皱着眉算计着。广东不算富裕，本来朝廷给的钱就不多，赋税也少了一些。要是拿钱来这样的事情，实在有些力不从心。重新组建一个衙门，还要负责对南洋的事务，开支就是一笔极为庞大的数字。

陶然一阵冷汗：“这样也能行得通？”

不过，还好沈成早有准备，朗声说：“大人，在来广东之前，下官就已经奏请皇上。南洋之地，比较贫瘠，那里的人生活比起大明百姓来说，简直是地下与之天上。只要大明如此繁荣下去，南洋的人就会源源不断的来大明讨生活。堵住他们的路，并不是办法。他们还可以偷渡来大明呢。”

陶然淡淡的说：“只是天下熙熙皆为利来，昆仑只要有利可图，一定还会有人风冒险去。我们布政司和你们锦衣卫，得了一时，却有什么办法可以得了一世呢？不知沈同知前来广州之前，皇上可有什么妙策，告诉沈同知？”

“民间？”陶然有些疑惑。

沈成笑：“办法是有的，有些人为了蝇小利，便组织偷渡，将南洋昆仑送到大明来贩卖。可是他们的力量再大，也无法和官府相比。只要官府一句话，把昆仑买卖收为国有。就堵上了他们的源。私自贩卖者，杀无赦。”

的分内事，是本官办事不力，还要皇上派锦衣卫来帮手，本官都汗颜。至于合锦衣卫，自然是没的说。沈大人有什么要求，只说好了，广州人手，一应调动。”

沈成心中暗想，这位布政使大人也不是省油的灯啊，上来就问这个尖锐的问题。

“大人有所不知。昆仑现在是私自贩卖人，可是让官府来运作就不同了。官府可以组织官员去南洋，招揽愿意来大明工作的人。他们要和官府签订契约，来了大明之后，接受大明官府的监察，同时，定期对他们行排查。防止有人作案或者逃窜。他们吃苦耐劳，能活。官府组织，把他们送去工房或者地主家中地，一个人就能两个人来用。卖契一到期，他们愿意回去南洋，还是留在大明继续，就随意好了。留下，只是多签一份契约罢了。并不麻烦。”沈成笑呵呵的说。

偷渡，这个词对于陶然十分新鲜，但是听起来，这两个字言简意赅，十分贴切。陶然对这个沈成不禁又刮目相看了几分。问：“那沈同知有什么办法呢？”

沈成大喜，坐了下来，谢：“如此，就多谢陶大人了。”

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沈成笑：“让利于民，才能取之于民啊！”