帝国只能建造总共八万吨的航母。这里面还对航母的排量，几何尺寸以及载机的数量了严格的限制。在该条约生效之后，六个拥有航母建造权的国家都先后开工建造了自己的航母，而日本就是最为积极的一个。

照条约规定，由战列舰或者战列巡洋舰改装的航母排量可以达到33000吨，而全新建造的航母排量不能超过23000吨。而“赤城”号与“加贺”号的排量都接近了35000吨，日本宣布的是32000吨。算上“凤翔”号，日本还剩下了8000吨的航母建造量。在这一情况下，日本决定建造一艘全新的类似于“凤翔”号的小型航母，不过后来发现建造小型航母得不偿失，日本就仍然沿用了改装的方法，使用排量8000多吨的“青叶”号重巡洋舰的船，改装一艘小型航母。不过最后这艘被命名为“龙嚷”号的航母排量近13000吨，而不是8000吨！

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在“赤城”号的改装经验上，日本将另外一艘设计中的战列舰改建，以替在地震中被损毁的“天城”号。这就是“加贺”号航母。原本是“土佐”级战列舰中的一艘。“加贺”号的建造工作比“赤城”号几乎是同时开始的，不过却晚了一年完工。两者的外形极为相似，而且排量还更大一。

日本在上次大战结束后两年（条约还没有生效）的时候改装了第一艘试验型航母“凤翔”号，从中获得了很多经验，并且完善了航母技术。随后，日本将正在建造中的“天城”级战列巡洋舰改装为航母。

可以很明显的看，日本在发展航母的路上也是一波三折，与其他列的海军几乎是一样的，在没有任何经验的情况下，小步快跑成为了各国发展航母的主要选择。同样不可否认的是，日本还在继续设计新的航母，作为一支尖的二海军国，日本将航母这新现的海战利为了挑战其西面大的唐帝国的一重要手段。至少，在这一上，日本海军比唐帝国的海军得更好！

三个人都知，现在日本的四艘航母全都编在西南联合舰队，这是挑衅唐帝国的明显表现。不过，现在这四艘航母中，块最大的“赤城”号与“加贺”号都分别返回了船厂行改造，因此，前来访问那霸的是暂时只拥有两艘轻型航母的西南联合舰队。

照条约限制，日本拥有的主力舰（战列舰与战列巡洋舰）已经超过了规定，新建造的“天城”级将面临全面拆毁的危险。因此，日本就将还在船台上的“天城”号与“赤城”号改装为航母，不过在后来的一场地震损坏了“天城”号的龙骨，就只剩下了“赤城”号一艘航母了。不过“赤城”号只能算是一艘半试验的航母，在其服役后的八年时间中，一共行了三次大规模改装，几乎就是一直待在船厂里的，连海训练的时间都很少。